「70階から20分で避難…仁川の超高層火災、市民の準備は十分か」

仁川地域に超高層建築物が急速に増加している中、火災発生時に市民の生命と安全を守るための対応体制に「市民参加」という最後のピースが必要であるとの指摘が仁川市議会で提起された。

仁川市議会行政安全委員会のユ・スンブン議員（国民の力・延寿区3）は27日に開催された第306回仁川市議会臨時会第1回本会議の5分自由発言で、「超高層建築物はもはや一部の象徴的施設ではなく、多くの市民が日常的に生活する空間である」と述べ、「火災対応体制もこの変化に合わせて点検され、補完されるべきである」と語った。

ユ議員によれば、現在仁川には超高層建築物14か所、合計24棟が運営されている。そのうち半数以上が延寿区に集中しており、最高70階に達する建物も含まれている。ソンドアメリカンタウンザ・ショップは70階、ポスコタワーソンドは68階で、仁川を代表する超高層建物である。

超高層火災は一般的な火災とは構造的に異なる。火の勢いが垂直に急速に広がり、消防はしご車の物理的限界により高層部の直接消火が困難である。70階から地上まで避難するのに最低20分以上かかるため、消火よりも避難失敗が先に発生する可能性がある災害タイプとされている。

仁川消防本部と仁川市はこれまで制度と設備面での対応を着実に強化してきた。2023年に高層建築物火災対応マニュアルを策定し、多段階給水訓練や現地適応訓練、緊急救助総合訓練などを通じて現場対応能力を高めてきた。仁川市も事前災害影響評価と定期点検を通じて総合防災室の運営と避難安全区域の設置の有無を管理している。

しかし、ユ議員は「制度と訓練体制は一定のレベルで構築されているが、実際の状況で市民がどのように行動できるかは依然として脆弱である」と指摘した。超高層建築物に設置された避難安全区域の位置や移動経路を正確に知っている入居者は多くなく、避難訓練も参加度や体感度の面で限界があるという。

ユ議員は海外の事例も言及した。2017年のイギリス・グレンフェルタワー火災や最近の香港の超高層火災は、工事段階での安全管理の不備と住民の避難意識の不足が被害を拡大させた事例として分析されている。彼は「仁川も今後超高層建築物の補修やリフォームが増える可能性が高いため、建物管理段階から市民の認識まで一緒に点検する必要がある」と述べた。

これにより、ユ議員は超高層火災対応体制の補完のために、▲超高層建築物の危険要素と避難動線を統合管理する体制の構築 ▲避難安全区域まで実際に移動してみる住民参加型避難訓練の定例化 ▲避難要領と避難安全区域機能に関する継続的な案内と広報の必要性を提案した。

ユ議員は「どんなに優れた消防設備とマニュアルがあっても、市民が避難経路を知らず、訓練に参加しなければ、それは書類上の安全に過ぎない」と述べ、「事故後の対応よりも事故前の準備が命を守る」と強調した。