地方消滅対応基金「人中心」への転換…「仁川、島嶼地域戦略を再構築すべき」

行政安全部が今年から地方消滅対応基金の運用基準を「人中心」に転換し、仁川市が人口減少地域に対する対応戦略をより体系的に再整備すべきだという指摘が仁川市議会で提起された。

仁川市議会行政安全委員会のシン・ヨンヒ議員（国民の力・翁津郡）は27日に開催された第306回仁川市議会臨時会第1回本会議の5分自由発言で「地方消滅対応基金はもはや施設の整備の有無ではなく、人口の流入と滞在、定住につながる構造をどれだけ説得力を持って設計したかが評価の核心となった」と述べた。

行政安全部によると、今年の地方消滅対応基金は人口減少地域89か所を対象に優秀・S・A・B等級を適用して差別的に配分される。優秀等級は120億ウォン、S等級88億ウォン、A等級80億ウォン、B等級72億ウォンを受け取る。単なる事業の列挙よりも、人口変化の可能性をどれだけ証明したかが成果評価の基準となる。

シン議員はこのような評価体系の中で仁川の人口減少地域が全国単位の競争に置かれている点を指摘した。彼は「強化郡は生活人口と滞在概念を反映した計画で比較的肯定的な評価を受けたが、翁津郡は島嶼地域という構造的特性と低い財政自立度のために、住宅・交通・医療など基本的な生活基盤の確保に優先的にアプローチせざるを得ない状況だ」と説明した。

人口指標もこのような格差を示している。昨年末基準で仁川市の住民登録人口は305万人を超え、前年に比べて3万人以上増加し、全国の広域自治体の中で最も高い増加率を記録した。一方、翁津郡の人口は1万9000人余りで、前年より約1.8%減少し、3年連続で減少傾向を続けている。

シン議員は「仁川全体の人口は増えているが、その増加の流れが島嶼地域まで広がっているとは言い難い」とし、「人口減少が構造的に持続する地域は基礎自治体単位の対応だけでは限界がある」と指摘した。

続けて彼は自ら制定した農村漁村留学支援条例を例に挙げ、政策と現場のギャップを指摘した。シン議員は「制度は整備されたが、家族が滞在できる滞在空間と生活条件が十分に整っていないため、実際の人口流入にはつながっていない」と述べ、「人中心政策は住宅・教育・医療・雇用が共に設計されるときに効果を発揮する」と強調した。

これに対しシン議員は仁川市の役割強化を解決策として提案した。彼は「現在、地方消滅対応基金は郡・区が計画を策定し、仁川市がそれを集約する構造だ」とし、「人中心の成果を求める評価体系に対応するためには、仁川市が企画段階から人口減少地域と共に戦略を設計する方式に転換すべきだ」と述べた。

具体的には、▲地方消滅対応基金専任タスクフォース（TF）機能強化 ▲島嶼地域特性を反映したカスタマイズされた定住モデルの整備 ▲中長期的な人口流入ロードマップの策定などを提案した。

シン議員は「地方消滅対応基金は短期的な予算執行ではなく、地域の未来を設計する政策手段だ」とし、「翁津郡を仁川の周辺部ではなく、仁川人口戦略の重要な軸として認識し、仁川市がより積極的な役割を果たすべきだ」と述べた。