地方消亡應對基金‘以人為本’轉型… “仁川，島嶼地區策略需重新制定”

隨著行政安全部從今年開始將地方消亡應對基金的運用標準轉型為‘以人為本’，仁川市在應對人口減少地區的策略上需要更系統地重新整備，這一點在仁川市議會中被提出。

仁川市議會行政安全委員會的申英姬議員（國民力量·甕津郡）在27日召開的第306屆仁川市議會臨時會第1次本會議的5分鐘自由發言中表示：“地方消亡應對基金不再僅僅是設施建設的問題，而是人口流入、停留和定居的結構設計的說服力有多強，這成為評估的核心。”

根據行政安全部，今年的地方消亡應對基金將針對89個人口減少地區，適用優秀·S·A·B等級進行差異分配。優秀等級獲得120億韓元，S等級88億韓元，A等級80億韓元，B等級72億韓元。相比單純的項目列舉，證明人口變化可能性有多大成為績效評估的標準。

申議員指出，在這樣的評估體系下，仁川的人口減少地區正面臨全國層級的競爭。他表示：“強化郡以反映生活人口和停留概念的計劃獲得了相對正面的評價，而甕津郡因為島嶼地區的結構特徵和低財政自給率，必須優先接觸到居住、交通、醫療等基本生活基礎的保障。”

人口指標也顯示了這種差距。截至去年底，仁川市的居民登記人口已超過305萬，比前一年增加了3萬多人，創下全國廣域自治團體中最高的增長率。相反，甕津郡的人口為1萬9千多人，較前一年減少約1.8%，連續三年持續減少。

申議員指出：“仁川的整體人口在增長，但這一增長趨勢難以擴展到島嶼地區。”他強調：“人口減少在結構上持續的地區，僅靠基層自治團體的應對是有限的。”

接著，他以自己制定的農漁村留學支持條例為例，指出政策與現場之間的差距。申議員表示：“制度雖然已經建立，但缺乏足夠的居住空間和生活條件，無法實際導致人口流入。”他強調：“以人為本的政策必須在居住、教育、醫療和就業等方面共同設計，才能發揮效果。”

因此，申議員提出加強仁川市角色作為解決方案。他表示：“目前地方消亡應對基金是由郡·區制定計劃，仁川市進行匯總的結構。”他指出：“為了應對要求以人為本的績效評估體系，仁川市必須從規劃階段開始與人口減少地區共同設計策略。”

具體來說，他建議 ▲加強地方消亡應對基金專責任務小組（TF）功能 ▲制定反映島嶼地區特徵的定制型定居模型 ▲建立中長期人口流入路線圖等。

申議員表示：“地方消亡應對基金不是短期預算執行，而是設計地區未來的政策工具。”他強調：“仁川市應該將甕津郡視為仁川人口策略的重要支柱，而不是仁川的邊緣地帶，並應該發揮更積極的角色。”