地方消滅對應基金「以人為本」轉型…「仁川，島嶼地區策略需重新規劃」

行政安全部從今年開始將地方消滅對應基金的運用標準轉型為「以人為本」，因此在仁川市議會中提出了仁川市應該更系統地重新整備對於人口減少地區的應對策略的指摘。

仁川市議會行政安全委員會的新英姬議員（國民力量·甕津郡）在27日召開的第306屆仁川市議會臨時會第1次本會議5分鐘自由發言中表示：「地方消滅對應基金不再是設施建設的問題，而是人口流入、停留、定居的結構設計的說服力有多強，成為評估的核心。」

根據行政安全部，今年地方消滅對應基金將針對89個人口減少地區，適用優秀·S·A·B等級進行差異分配。優秀等級為120億韓元，S等級88億韓元，A等級80億韓元，B等級72億韓元。證明人口變化可能性有多大將成為成果評估的標準，而不僅僅是簡單的項目列舉。

新議員指出，在這樣的評估體系下，仁川的人口減少地區正面臨全國層級的競爭。他表示：「強化郡以反映生活人口和停留概念的計劃獲得了相對正面的評價，而甕津郡因為島嶼地區的結構性特徵和低財政自立度，必須優先接觸到居住、交通、醫療等基本生活基礎的確保。」

人口指標也顯示了這種差距。截至去年底，仁川市的居民登記人口已超過305萬人，比去年增加了3萬多人，創下全國廣域自治團體中最高的增長率。相反，甕津郡的人口為1萬9千多人，較去年減少約1.8%，連續三年持續減少。

新議員指出：「仁川的整體人口在增加，但這一增長趨勢難以擴展到島嶼地區。」他強調：「人口減少在結構上持續的地區，僅靠基層自治單位的應對是有限的。」

接著，他以自己制定的農漁村留學支持條例為例，指出政策與現場之間的差距。新議員表示：「制度雖然已經建立，但缺乏家庭可以停留的空間和生活條件，無法實際導致人口流入。」他強調：「以人為本的政策必須在居住、教育、醫療、就業等方面共同設計，才能發揮效果。」

因此，新議員提出加強仁川市角色作為解決方案。他表示：「目前地方消滅對應基金是由郡·區制定計劃，仁川市進行彙總的結構。」他指出：「為了應對要求以人為本的成果的評估體系，仁川市必須從規劃階段開始與人口減少地區共同設計策略。」

具體來說，他提出了 ▲地方消滅對應基金專責任務小組（TF）功能加強 ▲反映島嶼地區特性的量身定制的定居模型制定 ▲中長期人口流入路線圖的制定等建議。

新議員表示：「地方消滅對應基金不是短期預算執行，而是設計地區未來的政策工具。」他強調：「應將甕津郡視為仁川人口策略的重要支柱，而非仁川的邊緣，仁川市應該發揮更積極的角色。」