ジェムルポ区統合に議員4人減少の見込み… ホ・ジョンシク「旧市街の代表性を崩壊させてはいけない」

2026年7月に発足予定の仁川ジェムルポ区の基礎議員数の縮小を防ぐための法改正案が国会に提出された。共に民主党のホ・ジョンシク議員（仁川東区・ミチュホル区甲）は、ジェムルポ区統合後も既存の基礎議員数を維持する内容の〈仁川市ジェムルポ区・永宗区及び検団区設置等に関する法律一部改正法案〉を代表発議したと28日明らかにした。

ジェムルポ区は仁川中区内陸地域と東区を統合して新設される自治区である。しかし、現行制度をそのまま適用した場合、現在中区内陸の3人と東区の8人、合計11人の区議員数は統合後約7人に減少する見込みである。統合と同時に基礎議員4人が消えることになる。

議員数の縮小に伴う行政空白の懸念も提起されている。ジェムルポ区は旧市街再生事業や港湾再開発など大規模な課題が集中している地域である。行政需要が増加する状況で議会の人員が減少すれば、執行部の監視や住民の意見収集機能が弱まる可能性があるとの指摘がある。

特に仁川はすでに基礎議員1人当たりの担当人口が全国最高水準である。現在仁川の基礎議員1人が平均約25,121人を担当している。釜山（17,802人）、大邱（19,421人）、光州（20,504人）など他の広域市に比べて著しく高い数値である。人口は増えているが、重大選挙区制の試行運営終了などの影響で、今年仁川の基礎議員総数は逆に1人減少する見込みである。

ホ議員が発議した改正案は、ジェムルポ区発足時に統合前の中区と東区の議員数と選挙区をそのまま維持する特例条項を新設することが核心である。過去に慶南昌原市が統合後も議員数55人を維持し、忠北清州市が逆に1人増やした事例を参考にしたとの説明である。

ホ議員は「ジェムルポ区には18の行政洞が編成される予定で、議員1人当たり約2.5の行政洞を担当することになる」と述べ、「単純な人口基準ではなく、行政区域の特性と住民密着型の議政を考慮すると、最低11人以上の議員数の維持が必要である」と述べた。

続けて「行政体制の改編過程で旧市街の住民が疎外されないようにするための最低限の安全装置」とし、「国会政治改革特別委員会の議論過程で仁川基礎議員総数の引き上げとジェムルポ区特例が必ず反映されるように努力する」と明らかにした。

今回の改正案にはホ議員を含むノ・ジョンミョン、メン・ソンギュ、パク・ジョン、パク・チャンデ、ソ・ヨンソク、イ・ハギョン、イ・フンギ、チョン・イルヨン議員と無所属のイ・チュンソク議員など合計10人が共同発議者として参加した。