仁川市议员人数将从40人增至46人……在行政体制改革前的‘议员人数战争’

在即将到来的6月地方选举前，仁川型行政体制改革所带来的地方议员人数增减问题已成为地方政治界的最大议题。以军·区分离为核心的仁川型改革在全国行政区划整合的潮流中，能否实际获得足够的席位仍然不确定，加上宪法裁判所的决定使得选区本身面临危机的翁津郡问题也交织在一起。

根据19日国会、仁川市及地方政治界的消息，仁川市已向地方国会议员传达了在考虑到现有10个军·区增至11个的行政体制改革及与市势相符的行政需求时，扩大广域·基础议员人数是不可避免的立场。

目前仁川的广域·基础议员人数分别比市势相似的釜山少7人和60人。特别是仁川市议员每人所代表的人口约为74,000人，远高于除首尔外的七大特·广域市平均（约59,000人）。因此，居民代表性和表的等价性受到损害的指责一直在持续提出。

在这种问题意识下，国会政治改革特别委员会（政改特委）提出了将仁川市议员人数从现行的40人（地区选区36人·比例代表4人）大幅增加至46人的方案。此举旨在反映2026年7月实施的仁川型行政体制改革及突破300万人口的地位，现实化每位议员所代表的人口数。

仁川地区唯一隶属于政改特委的国民力量裴俊英议员（中区·江华·翁津郡）正在制定适用公职选举法允许的最大范围的议员人数计算方案进行协商。核心是承认即将于7月成立的贞物浦区·永宗区及现有的江华郡·翁津郡等4个基础自治团体为独立的议员人数计算单位。

公职选举法规定广域议员人数为“每个国会议员选区2人”，同时要求一个自治区·市·郡至少要有1人。根据这一规定，将行政体制改革对象的4个地方与现有国会议员选区合并，设定总共17个计算单位，基本议员人数为34人。再加上法律允许的调整范围最大值20%，地区选区议员人数可增加至41人。

如果地区选区议员人数扩大至41人，比例代表也会自动增加。根据将地区选区的10%分配给比例代表的规定，比例议员将从现行的4人增加至5人。合并后，仁川市议员总人数将达到46人。

议员人数扩大讨论的背景是仁川广域议员每人所代表的人口数与其他广域市相比过于庞大的现实。根据去年12月的数据，仁川人口为305万1961人，按36个广域议员席位计算，每人平均人口数达到84777人。与釜山（77181人）、大邱（81139人）、大田（75828人）、光州（69601人）、蔚山（57471人）相比，至少相差数千人，最多可达27000人以上。

特别是此次地方选举将在贞物浦区·永宗区·检丹区成立的过渡期进行。如果不根据改革后的行政区划调整选区和席位数，可能会削弱新设自治区居民的代表性，这引发了很大的担忧。

翁津郡选区维持问题也是紧迫的课题。宪法裁判所因违反选区人口差异标准（上下50%）而作出违宪决定后，人口较少的翁津郡被提及可能成为合并对象。将翁津郡与贞物浦区或永宗区捆绑的选区改革，即所谓的“选区划分操控”可能性也被提出。

对此，裴俊英议员主张应考虑翁津郡作为人口消失危机地区及接壤·岛屿地区的特殊性，承认其例外。考虑到广泛的面积和移动条件，必须保持独立选区以保障地区代表性。

裴议员表示：“现在是无论朝野，仁川的国会议员都应齐心协力实现地方议员人数现实化的时刻”，并表示：“将与行政安全部和选举委员会协商，结合扩大广域议员人数的问题，推进基础议员人数问题。”

政改特委于13日召开首次会议，正式开始讨论。预计在26日的第二次会议上，将揭示全国广域议员人数调整的轮廓。在非首都圈以行政区划整合为名义，围绕席位防御·增补的政治博弈将正式展开，仁川能否将行政体制改革的实质成果转化为席位备受关注。