양인모 인천시의원, 도시재생 넘어 공간구조 전환 제안…유럽 사례 토대로 종합계획 촉구

인천의 도시재생 정책을 개별 지역 정비에서 도시 전체의 공간구조를 재편하는 방향으로 확장해야 한다는 제안이 시의회 행정사무감사에서 나왔다. 노후 산업지역과 철도·항만 주변, 원도심의 역사·문화 자원을 따로 다루기보다 산업·주거·업무·문화 기능을 연결하는 종합 계획을 마련해야 한다는 취지다.

인천광역시의회 도시건설위원회 양인모 의원(검단구3)은 10일 열린 제314회 정례회 도시계획국 행정사무감사에서 스페인 바르셀로나와 포르투갈 포르투의 도시재생 사례를 토대로 ‘인천형 종합 도시계획’ 수립을 제안했다.

양 의원은 두 도시의 사례가 특정 건축물이나 구역을 정비하는 데 머물지 않고, 도시의 공간구조와 기능을 함께 바꿔 지역별 특성을 살리는 데 초점을 맞추고 있다고 설명했다. 이를 인천의 원도심 쇠퇴와 노후 산업지역의 기능 저하, 철도·항만시설로 인한 공간 단절 문제에 적용할 필요가 있다는 주장이다.

산업지역은 첨단산업·주거·문화 결합 공간으로

양 의원은 바르셀로나의 ‘22@혁신지구’를 사례로 들며 주안·부평·가좌 등 노후 산업지역의 기능 전환을 주문했다. 기존 산업 기능을 단순히 대체하는 방식이 아니라 첨단산업과 업무, 문화, 주거가 함께 들어서는 복합도시로 재편하자는 구상이다. 이를 위해 용도지역과 용적률 규제를 개선하고 민간투자를 유도할 인센티브를 마련해야 한다고 제안했다.

철도·항만 주변을 도시 연결의 거점으로

철도와 항만시설로 분리된 공간을 연결하는 방안도 제시했다. ADIF와 보른·알팡데가 센터 등의 사례를 바탕으로 동인천·주안·동암역 일대의 역세권 복합개발을 검토하고, 인천 내항과 개항장 일대는 역사·문화 관광거점으로 재생하는 한편 친수공간을 잇는 네트워크를 구축해야 한다는 것이다.

도시의 보행환경과 전통시장 재생도 종합 계획에 포함할 과제로 꼽았다. 양 의원은 바르셀로나 산 안토니 슈퍼블록 사례를 들어 차량 중심에서 보행자 우선으로 도시공간을 전환하는 계획이 필요하다고 강조했다. 포르투 볼량시장 사례와 연계해서는 전통시장을 개별 점포 정비에 한정하지 않고 주변 상권과 함께 활성화하는 통합 재생을 제안했다.

양 의원은 “개별 개발사업 중심의 접근에서 벗어나 해외 선진 사례를 적극 검토해 지역별 특성에 맞는 인천형 도시재생 모델을 마련하고, 시범지구 선정과 단계별 사업 추진으로 이어가야 한다”고 말했다.

이원주 도시계획국장은 제안 취지에 공감한다며 현재 수립 중인 도시기본계획과 지구단위계획 재정비 과정에서 노후 산업지역의 복합용도 전환과 철도·항만 연계 재생 모델을 검토하겠다고 답했다. 시범지구 선정 등 실행 방안도 마련해 보고하겠다는 입장을 밝혔다.

양 의원은 도시계획이 도시 전체의 장기 발전 방향을 정하는 과정인 만큼 원도심과 산업단지, 철도·항만, 신도시가 단절되지 않도록 종합적인 계획을 수립하고 지역별 특성에 맞는 기능을 부여해야 한다고 거듭 촉구했다.