行政安全部が今年から地方消滅対応基金の運用基準を「人中心」に転換し、仁川市が人口減少地域に対する対応戦略をより体系的に再整備すべきだという指摘が仁川市議会で提起された。

仁川市議会行政安全委員会のシン・ヨンヒ議員（国民の力・翁津郡）は27日に開催された第306回仁川市議会臨時会第1回本会議の5分自由発言で「地方消滅対応基金はもはや施設の整備の有無ではなく、人口の流入と滞在、定住につながる構造をどれだけ説得力を持って設計したかが評価の核心となった」と述べた。

行政安全部によると、今年の地方消滅対応基金は人口減少地域89か所を対象に優秀・S・A・B等級を適用して差別的に配分される。優秀等級は120億ウォン、S等級88億ウォン、A等級80億ウォン、B等級72億ウォンを受け取る。単なる事業の列挙よりも、人口変化の可能性をどれだけ証明したかが成果評価の基準となる。

シン議員はこのような評価体系の中で仁川の人口減少地域が全国単位の競争に置かれている点を指摘した。彼は「強化郡は生活人口と滞在概念を反映した計画で比較的肯定的な評価を受けたが、翁津郡は島嶼地域という構造的特性と低い財政自立度のために、住宅・交通・医療など基本的な生活基盤の確保に優先的にアプローチせざるを得ない状況だ」と説明した。

人口指標もこのような格差を示している。昨年末基準で仁川市の住民登録人口は305万人を超え、前年に比べて3万人以上増加し、全国の広域自治体の中で最も高い増加率を記録した。一方、翁津郡の人口は1万9000人余りで、前年より約1.8%減少し、3年連続で減少傾向を続けている。

シン議員は「仁川全体の人口は増えているが、その増加の流れが島嶼地域まで広がっているとは言い難い」とし、「人口減少が構造的に持続する地域は基礎自治体単位の対応だけでは限界がある」と指摘した。

続けて彼は自ら制定した農村漁村留学支援条例を例に挙げ、政策と現場のギャップを指摘した。シン議員は「制度は整備されたが、家族が滞在できる滞在空間と生活条件が十分に整っていないため、実際の人口流入にはつながっていない」と述べ、「人中心政策は住宅・教育・医療・雇用が共に設計されるときに効果を発揮する」と強調した。

これに対しシン議員は仁川市の役割強化を解決策として提案した。彼は「現在、地方消滅対応基金は郡・区が計画を策定し、仁川市がそれを集約する構造だ」とし、「人中心の成果を求める評価体系に対応するためには、仁川市が企画段階から人口減少地域と共に戦略を設計する方式に転換すべきだ」と述べた。

具体的には、▲地方消滅対応基金専任タスクフォース（TF）機能強化 ▲島嶼地域特性を反映したカスタマイズされた定住モデルの整備 ▲中長期的な人口流入ロードマップの策定などを提案した。

シン議員は「地方消滅対応基金は短期的な予算執行ではなく、地域の未来を設計する政策手段だ」とし、「翁津郡を仁川の周辺部ではなく、仁川人口戦略の重要な軸として認識し、仁川市がより積極的な役割を果たすべきだ」と述べた。

インチョン体育研究センターが今年上半期にインチョン研究院の附属機関として設立される。インチョン市議会は今後センターを独立した財団法人に転換し、インチョン体育政策を総括する専門研究機関として育成する構想である。

インチョン市議会の議員研究団体「インチョン体育研究センター設立案研究会（代表議員 パク・パンスン）」は21日、文化福祉委員会セミナー室で第1回セミナーを開き、センター設立の趣旨と運営方針を議論した。

この日のセミナーにはパク・パンスン（国民の力・比例）代表議員をはじめ、イ・ソンオク（国民の力・南洞2）・イム・クァンマン（国民の力・中区1）・シン・チュンシク（無所属・西区4）・パク・チャンホ（国民の力・比例）議員とインチョン市、インチョン市体育協会の関係者、体育分野の専門家が出席した。

パク議員はテーマ発表で「インチョン体育研究センターは2014インチョンアジア大会の遺産を体系的に継承・発展させ、インチョン市の体育振興のための研究開発と政策支援、中長期ビジョンの提示を担当することになる」と述べた。

パク議員はこれまでアジア大会遺産事業専担機関の必要性を強調し、2023年以降の市政質問や行政事務監査、関連条例改正、予算確保などを通じてセンター設立の制度的基盤を整えてきた。

この日、パク議員は段階的運営ロードマップも提示した。彼は「今年はインチョン研究院附属センターとして設立されるが、来年には民間専門機関に委託して独立性を強化し、2028年以降には財団法人に転換して本来の機能を果たさなければならない」と述べた。

討論者として登場したイム・セミインチョン大学スポーツ科学部教授は「センター設立まで多くの困難があったため、設立後は関連部門の継続的な努力が重要だ」とし、「専門性を確保するために委託運営は避けられない」と指摘した。

インチョン市体育協会の関係者は「センターの役割に対して予算規模が十分ではない」とし、「インチョン体育の現案を共に考える協力構造が必要だ」と提案した。

パク・ヒョクインチョン市文化体育局課長は「今年上半期にインチョン研究院内のセンターが順調に設立できるよう、行政的支援に最善を尽くす」と述べた。

インチョン広域市議会は、災害現場の最前線で献身した消防公務員が退職後も健康を気遣えるよう支援し、在職公務員の休息権を実質的に保障する制度的基盤を整えた。

インチョン市議会 行政安全委員会は3日、ユ・スンブン議員（国民の力・延寿3）が代表発議した「インチョン広域市 退職消防公務員特別健康診断支援条例案」と「インチョン広域市 公務員勤務条例一部改正条例案」をそれぞれ通過させた。

全国的に消防公務員は職務特性上、有害物質の曝露や外傷後ストレス障害（PTSD）などの身体的・精神的リスクに常時さらされている。しかし、退職後は現職時代に享受していた特別健康診断の恩恵が断絶され、職業病の発見と管理に苦労してきた。

今回制定された条例案は、10年以上勤務し退職した消防公務員を対象に、退職後10年以内に特別健康診断を受けられるよう規定した。ユ議員は「危険な現場で長期間献身した人々に対して、退職後の健康の空白を埋めることは社会の最低限の責任である」と強調した。

この日一緒に通過した勤務条例改正案は、公務員の実質的な「休む権利」を強化することに焦点を当てた。主な内容としては、過重な業務などで適時に使用できず消滅していた「長期在職休暇」を次の在職期間に繰り越して使用できるようにした。また、公務員社会の士気向上とリフレッシュのために、誕生日が属する月に1日の休暇を取れる「誕生日休暇」制度も新設した。

ユ議員は一部の特権的な視線を警戒し、「今回の改正は持続可能な公務員社会を作るための必須の条件改善である」と述べ、「公務員の仕事と生活がバランスを取るとき、市民に提供される行政サービスの質も向上する」と説明した。

インチョン西区の核心的な開発事業が当初の目的とは異なり、オフィステルなどの住宅施設中心に埋め尽くされているとの批判が提起された。西区庁が『機関協議権強化』を公言したが、実際には具体的な実行策がなく『見せかけの行政』にとどまっているとの指摘がある。

インチョン西区議会のキム・ウォンジン企画行政委員長（共に民主党、チョンラ1〜2洞）は、3日に開催された第278回臨時会政策企画部所管の主要業務報告で、チョンラ国際都市及びコムアム駅周辺開発事業の問題点を狙い撃ちした。

キム委員長はチョンラ国際都市の開発状況を詳細に指摘し、執行部の怠慢な対応を批判した。彼は「国際金融団地事業の報告を見ると、2019年から2026年までオフィステルの着工ニュースばかり」とし、「国際金融団地という名称が無意味になり、商業・金融施設は後回しにされ、実質的に住宅用施設だけが入っている」と批判した。

続けて「国際業務団地のナグ駅も、先行のガ区のように住居複合やオフィステル中心に流れる懸念が大きい」とし、「初期の事業目的は消え、住宅施設の役割だけを果たす現状は非常に深刻な問題」と強調した。

西区庁が業務報告を通じて明らかにした『均衡発展のための開発事業協議権強化』についても厳しい検証が続いた。キム委員長は「インチョン市や経済庁に意見を出しても受け入れられないという回答は、担当部署として不適切だ」とし、「どうやって協議権を強化するのかに関する具体的な業務計画が抜けている」と指摘した。

彼は特に「インチョン地下鉄3号線の路線変更などによる住民の失望感を和らげるためにも、コミュニケーションチャンネルの強化が切実だ」とし、「特定の開発事業推進時に住民・区庁・事業者が参加する懇談会を定例化し、議会と力を合わせて実質的な影響力を行使すべきだ」と注文した。

キム委員長は過去の第3連陸橋名称決定過程で区が積極的に声を上げた事例を挙げ、積極行政を促した。彼は「区長の公約事項でもある大規模開発事業が原案通り、または住民が望む方向に進むためには、より綿密な検討が必要だ」とし、「コムアム駅周辺開発など停滞している現案について区庁の案を持って再度コミュニケーションしよう」と呼びかけた。

これに対し区関係者は「議員の指摘事項を反映し、関係機関との協議力を高め、住民の意見が積極的に反映されるよう具体的な方策を講じる」と答えた。

仁川海事専門法院設置のための法的根拠が整った。第20代国会から10年近く漂流してきた海事法院誘致事業が国会常任委員会小委員会を通過し、9部の能力を超えたとの評価が出ている。

仁川広域市は、仁川海事専門法院設置を骨子とした「法院組織法」及び「各級法院の設置と管轄区域に関する法律」改正案が3日、国会法制司法委員会法案審査第1小委員会を通過したと発表した。

海事専門法院設置は海運・港湾業界の宿願であったが、これまで国会の任期満了などで何度も頓挫してきた。しかし、今回の第22代国会では、ユン・サンヒョン・チョン・イルヨン・パク・チャンデ・ペ・ジュンヨン議員など地域区議員が相次いで法案を代表発議し、与党・野党を超える合計32名の議員が共同発議に参加し、動力を得た。

特に昨年7月の審査過程で、与党・野党が海事事件だけでなく国際商事紛争まで管轄を拡大し、仁川と釜山にそれぞれ「海事国際商事法院」本院を設置することに合意し、道筋が開かれた。これまでの争点であった専属管轄の有無についても、法院行政処と法務部間の意見の調整が行われたとされている。

今回の成果は仁川地域社会の粘り強い努力が支えられている。仁川市は仁川地方弁護士会、港湾業界などで構成された「海事専門法院 仁川誘致市民運動本部」と共に国会を随時訪れ、必要性を説得してきた。100万市民署名運動やリレー支持宣言など、民間・官が一つになって結集した誘致熱が国会を動かしたとの分析がある。

仁川は世界的な空港と港湾を有し、海洋紛争発生時に中国など隣国との迅速な対応が可能な最適地とされている。法院が設置されれば、海外に流出していた年間数千億ウォン規模の法律サービス費用を削減する経済的効果も期待される。

ユ・ジョンボク仁川市長は「300万仁川市民と市民運動本部、地域国会議員の献身的な努力があったからこそ可能だった結果」とし、「法制委員会全体会議と国会本会議通過という残る手続きも揺るがずに終わらせ、仁川をグローバル法律ハブ都市に成長させる」と強調した。

仁川広域市が農水産食品局内に「食品産業課」を新設し、地域農産品産業の全体的な競争力強化に乗り出す。急変する農産品環境と市民の食の需要の変化に先手を打ち、生産から輸出までつながる好循環構造を確立するという趣旨だ。

仁川市は2026年に環境に優しい農業基盤構築事業を前年の3倍以上に拡大すると発表した。環境に優しい集積地区を中心に、生産、加工、貯蔵、流通の全過程を体系的に支援し、農業の規模化と安定性を同時に図る方針だ。市はこれを通じて農業現場のカーボン削減を誘導し、農家所得の実質的な安定を図る計画だ。

海外市場進出も加速する。市は2026年を「農産品輸出多様化の年」と定め、カナダのトロント地域にある常設販売所3か所を拠点に、強化島米など地域代表農産品の海外消費者接点を広げることにした。特に品質管理体制の構築と物流効率化を支援する「輸出先導組織」を育成し、高付加価値商品の輸出比率を拡大する予定だ。

地域の農特産物の安定した販路確保のため、オンライン・オフライン戦略も並行して行う。今年下半期には中区想像プラットフォームで大規模販売展「仁川市場」を開催し、市民のアクセス性を高め、大型オンラインプラットフォームと連携した「仁川名品農特産物企画展」を通じて非対面消費市場を攻略する。

また、ソウル麻浦区、西大門区、陽川区など首都圏自治体と協力し、直売市場への参加を増やすとともに、地域農産物を活用した伝統酒や加工食品の開発支援も強化する。

ユ・ジョンボク仁川市長は「2026年の食品産業政策は、生産から消費、輸出までつながる好循環体系を作ることに重点を置いた」と述べ、「市民に安全で信頼できる食を提供し、地域農業のグローバル競争力を高めるために最善を尽くす」と語った。

インチョンミチュホル区が子供の安全のために導入したスマート信号機が特定の学校を中心に設置され、設置対象から除外された小学校の保護者たちの不満が殺到している。また、行政手続き上不可能だと言われていたバスシェルターが特定の苦情の後に突然設置されるなど、区庁の「ゴムのような行政」に対する批判も提起された。

インチョンミチュホル区議会のキム・テギョン福祉建設委員長（国民の力、スンウィ1〜4・ヨンヒョン1〜4・ハギク2洞）は29日に行われた所管部門の業務報告で、子供保護区域（スクールゾーン）施設物管理の公平性と行政の信頼性問題を集中して追及した。

キム委員長はまずスマート信号機（床型信号機）の偏った設置問題を指摘した。彼は「当初小学校を中心に設置すると言っていたスマート信号機が、実際に必要な学校にはなく、学校でない場所に設置された例もある」と述べ、「これにより設置されていない地域の保護者たちから『地域区議員は一体何をしているのか』という激しい抗議に悩まされている」と訴えた。

キム委員長は「全ての小学校を対象に設置状況を把握し、除外される区域がないように一括した設置計画を立てるべきだ」とし、「21の洞の全ての区民が納得できる公平な行政が必要だ」と注文した。

安全施設物のアフター管理の不備に対する批判も続いた。キム委員長は「道路中央の無断横断禁止帯を高齢者の方々が勝手に外して歩く場合がある」とし、「これを放置して事故が発生した場合、責任の所在が不明確になるため、管内全地域の禁止帯の状態を徹底的に点検せよ」と訴えた。

特にキム委員長はバスシェルター設置過程で明らかになった区庁の二重的態度を強く批判した。彼は「住民の苦情を伝えた時には『障害者の車椅子通行など法的理由で設置は絶対に不可能だ』と回答していたところに、特定の人物が苦情を入れるや否やシェルターが設置された」と述べ、「これは地域区議員の正当な議会活動を無視した行為であり、住民とのコミュニケーションを欺く行為だ」と直撃した。

続けて「今後推進される10か所の老朽シェルターの交換及び新設事業でも、このような偏った決定が繰り返されてはならない」とし、「徹底的に現場中心で把握し、慎重に事業を推進せよ」と警告した。

区関係者は「市費マッチング事業など予算上の制約があったが、指摘された部分の公平性を再検討し、施設物の点検及びコミュニケーション強化に努める」と回答した。

仁川西区の宿願事業である「仁川循環3号線」の早急な推進とともに、西区と検単区の分離を前に発生した深刻な財政赤字について仁川市の全面的な支援を求める声が上がった。

仁川西区議会のキム・ナムウォン議員（共に民主党、清潭3・当河・オリュ王吉・マジョンドン）は、3日に開催された第278回臨時会企画行政委員会所管の主要業務報告で、鉄道交通網拡充計画と区分離に伴う財政健全性問題を集中点検した。

キム議員は「四通八達の鉄道交通網拡充」報告で仁川循環3号線の推進状況を点検した。キム議員は「2026年都市鉄道網構築計画の承認後、予備的妥当性調査申請などが滞りなく進められなければならない」とし、「松島、清潭、検単新都市を結ぶ第3号循環線は広域鉄道網と同じくらい仁川内部をつなぐ重要な路線だ」と強調した。

これに対し区関係者は「西区にだけ9つの駅が含まれており、交通の便が画期的に改善される」とし、「今年上半期に構築計画が承認されれば、2027年以降に着工し、2030年代中盤完成を目指して迅速に推進する」と答えた。

続く予算法務課の質疑で、キム議員は最近報道された西区の財政危機状況に言及し、強い懸念を表明した。キム議員は「公務員の賃金さえ1年分を全て編成できないほどの緊縮財政の状況で、分区という大きな家計まで分けなければならない」とし、「現在西区が確保できていない必須経費が1,233億ウォンに達しているが、対策は何か」と問いただした。

特にキム議員は今回の財政難の根本原因の一つである「行政体制改編（分区）」が仁川市長の公約事項であることを思い出させた。彼は「市長の公約として推進される分区のために西区の財政が破綻の危機に直面しているのに、仁川市が責任を負わないのは前後が合わない」とし、「広域レベルの財政支援を引き出すために区庁がより強力に声を上げるべきだ」と注文した。

また、キム議員は清潭国際金融団地などの主要開発事業が当初の目的とは異なりオフィステル中心に流れている点を指摘し、西区庁の「協議権強化」が原則的なレベルにとどまってはならないと批判した。キム議員は「住民が望むことが反映されるように仁川市、経済庁など関係機関とのコミュニケーションチャンネルを常時稼働させ、具体的な業務計画を立てるべきだ」と付け加えた。

区関係者は「仁川市に財政支援を継続的に要請しており、開発事業の協議過程でも住民の意見が反映されるよう最善を尽くす」と述べた。

インチョン ミチュホル区の歩行路整備予算が、民願処理さえも厳しい水準であることが明らかになり、歩行弱者の安全のための積極的な予算確保が急務であるとの指摘がなされた。

インチョン ミチュホル区議会のヤン・ジョンヒ議員（国民の力、ジュアン1〜4・7・8）は、29日に開催された第293回臨時会福祉建設委員会所管業務報告で、舗装整備予算の限界を指摘し、ジュアン洞周辺の空き家整備及び公園補償などの主要課題について鋭い質問を続けた。

ヤン議員は、今年5億ウォンが計上された歩行施設の維持管理予算に関して、「全体整備に20億ウォン以上が必要なのに5億ウォンで民願処理が可能だろうか」と懸念を表明した。これに対し区の関係者が「区費は民願処理を中心に使い、不足分は特交税などで確保する」と答えると、ヤン議員は「単なる整備を超えて、車椅子やベビーカー利用者が不便を感じないように段差を下げる事業にスピードを上げるべきだ」と強調した。

特にヤン議員は、現場点検を経たジュアン8洞周辺の歩行路を指摘し、「個人私道と公共歩道の高低差が異なり、歩行事故の危険が大きい」とし、「設計段階から住民の意見を十分に反映し、平坦化作業を早急に完了させるように」と要請した。

公園管理に関しては、高齢者人口が多い地域の特性を反映した「細やかな行政」を求めた。ヤン議員は冬季に高齢者が好む温熱椅子について言及し、「雨や雪が降ると椅子が濡れ、利用に不便が大きい」とし、「ヒーターが稼働する分、雪や雨が入らないように屋根（パゴラ）を設置するなどの補完策を講じ、高齢者の移動権と便宜を保障すべきだ」と提案した。

ジュアン4洞の空き家密集区域の駐車場造成事業についても厳しい点検が続いた。ヤン議員は「土地補償手続きが3月まで予定されているが、所有者との連絡が途絶えるなどで事業が遅延する可能性が大きくないか」と問いただした。

これに対し区庁側が「連絡が取れない場合は公託制度を活用して事業のスピードを合わせる」と回答すると、ヤン議員は「土地補償価格が鑑定価格より低いとの不満が出る可能性があるため、収用再決定手続きなどを慎重に管理し、2026年12月の竣工予定に支障が出ないように」と強く促した。

インチョン ミチュホル区の公園施設の交換費用が市場価格よりも過度に高く設定されているとの指摘がなされた。予算不足を理由に住民の宿願事業には消極的でありながら、実際には施設の設置には過剰な予算を投入する‘ずれた行政’を正さなければならないとの批判である。

インチョン ミチュホル区議会のチャン・ギュチョル議員(国民の力、ヨンヒョン5・ハクイク1・クァンギョ・ムンハク)は29日に開催された第293回臨時会福祉建設委員会所管業務報告で、公園リモデリングと街路樹整備事業などの問題点を一つ一つ指摘した。

チャン議員は、ケナリ休憩所リモデリング事業の中で‘パゴラ（陰の家）’の交換費用を集中的に問いただした。区庁側がパゴラ1棟の設置費用を約1500万ウォンと見積もると、チャン議員は「市場で最高級の製品を探しても500万ウォン程度で十分だ」とし、「ネイバーなどのポータルサイトで検索してみればわかる価格なのに、3倍も高い金額を設定するのは住民の血税の浪費だ」と厳しく批判した。

続けて「単に雨よけだけを設置するのではなく、風が吹き込む構造的問題も考慮して、住民が実際に快適に休める空間を作らなければならない」と強調した。

地域の慢性的な苦情であるイチョウの街路樹に対する政策の変化も促した。チャン議員は「現在区内の街路樹の50%がイチョウで、果実の悪臭と雨に濡れた落ち葉による滑り事故の危険が大きい」とし、「毎回予算のせいにするのではなく、年間一定の区間ずつでも徐々に樹種を交換する‘中長期ロードマップ’を作成せよ」と命じた。

彼は関連の局長に対し「退任前までにミチュホル区だけの色を持った街路樹道を造成できるように未来志向の計画を立ててほしい」とお願いした。

地域の苦情解決過程でのコミュニケーション不足については、残念な気持ちを隠さなかった。チャン議員はハクイク4団地前のバスシェルター設置に関して「住民の継続的な要望に区庁は予算がないからできないと言ったが、ある日突然、ヨンス区から余っているシェルターを持ってきて設置した」とし、「結果的に苦情は解決されたが、推進過程で地域の議員と全く共有されなかった点は非常に残念だ」と指摘した。

また、設置されたシェルターの木材部分が粗く、住民が利用に不便を感じている点を指摘し、即時の現場点検と修理を要請した。

区関係者は「施設物単価の算定時に単価契約などの規定を遵守しているが、議員の言う通り、削減策を検討する」とし、「街路樹整備と苦情コミュニケーション部分も積極的に改善する」と答えた。